(真空泵)凝聚基層社會治理強大合力           

     “鄰里工作方便居民群眾，事情通過鄰里解決也減輕了社區(qū)的負擔。”2月28日召開的崇川區(qū)深化社區(qū)鄰里基層治理體系建設動員大會上，“十佳鄰里”之一的和平橋街道起鳳社區(qū)仁善鄰里理事長周翠蘭說。

崇川“鄰里自理、街坊共治”基層社會治理模式運行兩年多來，引起廣泛關注。今年1月19日，省委書記羅志軍在崇川調研時，向社區(qū)干部詳細了解“鄰里四沉入”工作法，對社區(qū)鄰里基層治理體系建設給予高度肯定，并對進一步深化完善提出熱情期待。

     崇川區(qū)在當天的動員會上明確：今年，繼續(xù)推動鄰里街坊建設，標準化建設鄰里基層治理體系，繼續(xù)打通密切聯(lián)系群眾的最后“500米”。

創(chuàng)新實踐吸引居民自治

     2013年 6月5日，虹橋街道虹橋社區(qū)的居民聚集在居委會，選舉出全區(qū)首批10位居民擔任鄰里理事長，同時推薦出了108名鄰里理事。

從這一天起，一種新型的基層自治組織架構在崇川形成：按地域相鄰、人際相親的原則，約150-300戶居民組建一個鄰里，理事長完全由群眾選舉，群眾信賴，做事順暢；在城市主次干道，以500米左右長度為單位組建街坊，民主選舉街長、議事。

每天，全區(qū)874名鄰里理事長、680名鄰里黨支部書記、1600個黨員中心戶、6162名鄰里理事、1.6萬名樓道長和208名街長、1200名街坊議事活躍在鄰里街坊，穿行于大街小巷。依托這些力量，崇川實現(xiàn)了聯(lián)系群眾面對面、零距離：鄰里街坊建設以來，全區(qū)共收集各類信息36800余條，全部得到疏理反饋，鄰里街坊自理、共治解決各類社會問題和鄰里街坊矛盾5413件。

小區(qū)機動車越來越多，道路堵、停車難。2013年年底開始，新城橋街道朝暉社區(qū)以居民議事的方式探索 “微循環(huán)”，單向行駛、劃定車位等辦法實施一年多，效果顯著。社區(qū)黨委書記李文娟表示，鄰里自治讓更多群眾參與到自我管理中，做事更加方便，效果也會更好。

標準化建設鄰里自治體系

     “‘鄰里自理，街坊共治’的基層組織架構，劃小了社會治理單位，使基層的事兒實現(xiàn)了自理、共治?！眳^(qū)委副書記陳中鋒說，但少數(shù)單位對鄰里、街坊建設重視程度不夠高，投入力度與群眾需求相比還有差距，一些地方開展活動仍需行政推動，這都是需要改進和提升的地方。

崇川區(qū)提出標準化建設鄰里基層治理體系，制定了《崇川區(qū)社區(qū)鄰里基層治理體系標準》。

以達標建設為主線，崇川將在社區(qū)層面設置自治服務區(qū)、社團服務區(qū)、公共服務區(qū)和一站式服務中心，確保社區(qū)服務場所不少于400平方米，確保每個鄰里理事會服務處面積不少于10平方米；推動區(qū)社區(qū)信息化平臺與部門業(yè)務系統(tǒng)有限銜接，構建全區(qū)信息交換平臺和數(shù)據(jù)中心；積極搭建微信公眾號、QQ群等虛擬參與平臺，進一步提升服務能力。

此前，全區(qū)已經公開選拔社工180多名，新招聘協(xié)管員210名，接受市城管、規(guī)劃下放人員41名，全部下沉至鄰里、街坊。今年，崇川將進一步充實社區(qū)、鄰里專業(yè)工作力量，加強社區(qū)干部隊伍能力建設，創(chuàng)新社區(qū)工作者梯隊流動機制。同時切實推進綜合執(zhí)法力量下沉，確保執(zhí)法效能最大化。

多元服務助力社會治理

     當天的會上，共下發(fā)了七個文件，“我們就是要從機制方面著力，通過抓實基層黨建、志愿服務、社團發(fā)展等各項重點工作，為基層社會治理凝聚強大合力?！背绱▍^(qū)委書記吳旭說，每月一個主題，通過召開現(xiàn)場會、座談會及研討論壇等方式，及時解決推進過程中的問題。

     志愿服務精神是鄰里建設的基礎。鄰里理事長、理事都是義務為居民服務，“社區(qū)是大家的，事情就該大家做?！敝艽涮m負責的鄰里294戶800多人，大小事務就得管，雖然忙碌卻也充實。此外，全區(qū)還有3800多名公職人員到居住地鄰里報到，認領服務崗位，近500家社團、2萬名志愿者直接服務鄰里，成為鄰里建設的中堅力量。

     今年，崇川區(qū)將整合社會志愿服務資源，廣泛開展法律、科技等進鄰里、街坊活動，打造“精準配對”志愿服務模式；進一步完善志愿服務網(wǎng)絡，形成鄰里街坊點單、社區(qū)下單、志愿者接單的志愿服務流程；加快志愿服務基地建設，評估命名一批鄰里、街坊學雷鋒志愿服務基地，規(guī)范服務記錄，健全回饋制度，構建社會化、陣地化、規(guī)范化、常態(tài)化的志愿服務平臺。

依托各類社會組織對社區(qū)進行管理的“政社互動”模式將得到大力推廣。崇川將優(yōu)先發(fā)展公共服務類、社區(qū)社會組織類、專業(yè)社工機構類社會組織，確保形成一批能承接公共服務的專業(yè)社會組織；并以滿足居民需求為導向，建立政府購買社會組織服務制度，實現(xiàn)服務供給多元化。